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浅谈夏商至秦汉三公九卿制的最终形成和造成影响!

时间:2016-09-13 14:46  来源:我爱看历史

  这一个怎样的制度呢?这是一个中国古代政治斗争当中形成最基本的官僚核心制度,它的形成是经过几个时期才能够真正的形成,它的形成也是给后市的帝皇与君臣之间制定最严密的关系!这就是三公九卿制!
 

三公九卿制
 

  夏代的中央行政体制由外廷官吏和内廷官吏组成,虽然出现了“六卿”之类的政务官,但其上并未出现参决军国大政、出纳王命、执掌军政大权、统领众卿的政府首脑,未形成权力中枢,因此尚不具备三公九卿制中央政府的基本构架。商朝的中央行政体制亦称内服官制。在商王以下有一人统领众卿,总理国政,辅佐商王。商末出现了“三公”,《史记 殷本纪》载:纣以“西伯昌、九侯、鄂侯为三公”。这是目前所知有关三公的最早记载。他们是商王朝的最高辅佐大臣,是商朝的权力中枢。其下的内服职官称为“百僚庶尹”或“殷正百辟”,言其设官之多。百僚庶尹包括政务、军事、宫廷内职官。商代虽未出现“九卿”的专名,但在尹或三公之下的百僚庶尹,当是九卿的实际内容。九卿与百僚皆言一定数量的职官,非确指,他们组成了商代中央的权力执行机构。尽管商代的中央行政体制不如后人所想象的那样完备,但已初具后代王朝中央政府的构架。正是在这个意义上,我们说,以三公九卿制为基本框架的中央行政体制发韧于商。

 

  三公九卿,三公即所相、御史大夫、太尉等官职。尽相,帮助皇帝处理全国的政务、助理万机;御史大夫是副贰,同时负责监察百官,太尉管理军事,是国家最高军事长官。九卿位于三公之下分掌具体事务,他们是奉常,掌握宗庙礼义,郎中令,掌宫庭掖门户,卫尉,掌宫门卫屯兵;太仆,掌舆马,廷尉,掌刑辟,典客,掌民族事务,宗正,掌宗族、宗室的名籍,治粟内史,掌钱谷,少府,掌山海地泽之税,以给供养。他们均由皇帝任免,并绝对服从和执行皇帝的命令。这些官吏对皇帝而言,是一群可以随意唆使的奴才,对人民而言则是皇权的代表。这套官僚组织对统治阶级上层是分其职掌,使各守其责,互相牵制,对广大劳动人民则成为统治镇压的工具。但它确实是我国政治制度的新发展,无论在当时、或以后相当长的时间里,对巩固国家的统一、促进社会经济文化的发展,都曾起过一定的作用。

 

  从西汉武帝迄于东汉末年,中央行政体制运行机制的重要特点,就是由宫廷近侍组成的权力中枢机构和执行机构取代了制度化的三公九卿制的中央政府机构。这一权力转移过程的意义并不限于加强两汉时期的皇权,还在于它为以后历代皇朝强化皇权提供了一个可供仿效的统治模式,这个模式就是:皇帝以赋予宫廷近侍参决军国大政的办法,逐渐削夺,架空制度化的三公九卿制的政府机构,形成卧榻之侧的权力中枢机构。但物极必反,这个新的权力中枢的成熟又预示着它将被另一个由宫廷近侍组成的权力中枢所取代。

 

  秦朝设立三公九卿,汉承秦制略有变化,一方面标志着专制主义中央集权制度确立以后,通过不断调整,才得以充实、完备。另方面也深刻揭示了封建王朝皇权与相权之间的矛盾冲突,并最终以皇权的加强,相权的削弱以至取消而告终。

 
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